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信息公開年報 2019年度報告

甌海區人民政府辦公室2019年政府信息公開工作年度報告

發布日期:2020-01-20 訪問次數: 來源:甌海區

本年度報告根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及國辦公開辦《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》相關要求,由甌海區人民政府辦公室(以下簡稱甌海區府辦)編制而成,現向社會公布甌海區人民政府2019年本機關信息公開年度報告(以下簡稱《年報》)。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況和其他需要報告的事項等內容,并運用圖片、圖表、圖解等表現形式,報告中所列數據的統計期限從2019年1月1日到12月31日止。報告的電子版可在甌海區政府信息公開欄目下載(http://xxgk.ouhai.gov.cn)。如對報告內容有疑問,請與甌海區人民政府辦公室政務公開科聯系(地址:甌海區婁橋街道洲洋路6號甌海行政管理中心1號樓806室,電話:0577-88539697,郵箱:xxgk@ouhai.gov.cn)。

一、總體情況

2019年,甌海區府辦認真學習貫徹《條例》,落實國家、省、市有關政務公開工作部署,圍繞區委、區政府中心工作和群眾關注關切,以提升政務公開質量為主線,著力加強政策解讀和回應群眾關切,深入完善政務公開體制機制,推廣全國基層政務公開標準化規范化試點工作經驗,深化“五公開”、重點領域信息公開,穩步做好機構改革后的政務公開工作,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,進一步提高政府治理能力,切實增強人民群眾滿意度和獲得感。

甌海區全國基層政務公開試點的探索經驗獲國辦主辦刊物《政務公開工作交流》(2019年第一期)刊登,試點總體成效獲省政府門戶網站“政務公開在浙里”專欄發布。12月6日,“2019中國數字政府服務能力暨第十八屆政府網站績效評估結果發布會”在京召開,甌海區人民政府門戶網站上榜區縣政府網站前十強名單,連續兩屆作為浙江省唯一的區縣政府入榜前十。12月,甌海區積極參與溫州市政府舉辦的政務公開“三大評選”活動,取得了“十佳政策解讀案例”“十大最受歡迎網站”第一名,“十大創新舉措”第二名的佳績。







(一)加強主動公開

2019年,借機構改革契機,進一步明確部門職責,完善多維度政府信息主動公開目錄體系,修改后多維度信息公開目錄主題分類體系共22個一級分類、110個二級分類,平臺可實現信息主題、信息體裁、發布機構、發布時間等四個維度自定義組合篩選。甌海區府辦通過甌海區信息公開平臺主動公開261條政府信息。其中,區級行政規范性文件25件,并同步完成區長解讀、新聞解讀、圖解等多種形式的解讀工作,解讀率達100%。

(二)優化依申請公開工作

2019年,區政府本級受理政府信息公開申請161件,同比增幅超100%;從申請內容看,主要集中在征地補償、拆遷安置、城建規劃、“三改一拆”等領域;從申請人類型看,提請申請對象以自然人為主,且本年度受理的由律師代理的情況明顯增多。甌海區府辦進一步加強本級政府信息公開處理流程。

一是明確依申請公開法制審查。由區司法局負責區政府的政府信息公開申請答復的法制審查以及后期可能帶來的行政復議、行政訴訟等工作,各信息公開責任單位的依申請公開工作由單位法律顧問負責。




二是建立疑難案件協調會機制,由區政府分管領導(或委托區府辦分管副主任)牽頭,區政府、區法院、區司法局(行政復議局)以及相關單位共同參與案件審查,共召開2次相關協調會。

三是試行在線審查機制。區政府試行開通政府信息公開申請內部在線審查,依托“浙政釘”在線審批功能實現“區政府-區司法局-區政府”路徑的司法審查,減少審核過程中的線下流程。2019年共在線完成40余件依申請公開件審查工作,低成本解決了因辦公場所、時間限制造成的審查滯后等問題。

四是規范政府信息公開申請處理。針對當面受理、內部處理、 對外答復等流程制定14份流程表格,規范答復流程。2019年4月,形成2018年政府信息依申請公開工作情況分析和建議,獲區委書記、區長的重要批示,轉發全區相關單位研閱,要求單位主要領導親自抓,貫徹落實《認真做好2019年度政府信息依申請公開工作的通知》文件要求,進一步規范各單位依申請公開工作,專人負責、程序規范、全面學習、專題研討。




(三)提升平臺建設

一是優化門戶網站平臺的管理和建設。成功打造“一站式網上虛擬政府”,實現電腦、手機等多平臺瀏覽頁面自適應,提升用戶體驗。2019年度“中國·甌?!遍T戶網站共發布原創政務動態信息1.54萬條,網站全年流覽量達1643.7萬次。通過強化網站內容管理、優化信息員隊伍、完善發布審核機制,全年嚴格按照政府網站普查要求,通過自查、抽查以及邀請第三方評測公司測評等方式,確保網站運行質量。依托第三方平臺對網站進行實時監測,對日常網站運營中可能出現的錯鏈、空白欄目、錯別字、逾期未更新等情況做到早發現、早整改。

二是加強信息公開查閱點設置和維護。2019年針對全區布設的查閱點進行全面督查,確保已建成的18個統一標識、統一制度標準化政府信息查閱點以及便民中心、社區等公共場所共58臺自助查詢機的規范化運行。政府信息公開自助查閱機可訪問各級政府網站以及浙江政務服務網、政務服務全流程公開系統、依申請公開在線申請平臺等平臺系統,實現政務信息線上線下聚合展示,進一步打通政務公開“最后一公里”,為公民、法人和其他組織提供便利。

三是規范政務新媒體開設和清理。嚴格落實上級政府關于政務新媒體健康有序發展的實施意見和清理整合要求。全面開展全區政務(以及其他黨政機關)APP以及微信公眾號的摸底工作,整合、取消99個部門政務新媒體,現保留運營黨政團體微信公眾號46個和80余個黨政機關微博賬號。

四是用好政府公報載體。匯集最權威、最重要、公眾最關心的政府信息,以紙質和網絡文本的形式對外發布,實行免費贈閱,社會公眾可在各政府信息公開查閱點閱讀紙質刊物,也可直接通過政府門戶網站獲取電子版。截至目前,2019年已出版3期甌海區政府公報季刊,包括精選的區政府文件8份、區政府辦公室文件17份、政府機構人事文件35份、區政府以及區政府辦公室發文清單(包含138條公文目錄),第四期預計將于2020年出版公布。




(四)加強政策解讀

一是著重做好重要文件的解讀工作。圍繞2019年甌海區經濟社會發展總體要求和主要預期目標,以“兩個健康”先行區創建、打造民營經濟高質量發展標桿城區為重點,加大政策解讀力度,全面公開、精準解讀《甌海區“1+5+16”產業政策》等相關政策,采用“區長圈重點 部門細解讀”、新聞解讀、圖片解讀、視頻解讀等多種形式,同步制作“政策+解讀”口袋書,助力穩企業穩預期。




二是落實政策解讀相關文件要求。根據上級文件精神,制發《甌海區行政機關政策解讀工作實施辦法》,全區嚴格落實政策性文件起草與政策解讀同步組織、同步審簽、同步發布制度,做到雙向鏈接。2019年,區政府及區政府辦公室共完成25條區級行政性規范性文件的一對一解讀工作,共發布42個解讀信息,其中圖解、視頻解讀、新聞解讀類解讀產品共16個。

三是擴大政策解讀宣傳。開展2019年甌海區“十佳政策解讀”評選活動,提高全區相關部門對政策解讀工作的認識和積極性、豐富政策解讀形式,邀請第三方機構組成評審委員會,堅持公開、公平、公正原則,堅持面向群眾,堅持效果導向,加大政策解讀工作宣傳力度、提高群眾知曉度。本次評選活動中,全區各信息公開責任單位共報送51個參賽案例參與評選活動,經過組織發動、接受申報、專家評審、公眾投票、領導報審、發布結果等環節,評選十佳解讀案例最終入選清單。




(五)聚焦回應關切

一是拓寬公眾參與途徑。深入推進新(續)聘市民參政智囊團、完善落實公眾列席旁聽政府會議制度、積極開展政府開放日活動等切實提高公眾參與度。2019年,甌海區續聘第一批市民參政智囊團,并新聘10人作為第二批市民參政智囊團成員;召開區政府常務會議13次,其中參政智囊團成員和公眾代表共58人次參與7次會議、28項政府決策過程,并提出近60條建議意見,為科學制定政策、依法決策提供了群眾智慧。11月15日,舉辦以聚焦“政府數字化轉型”為主題的區級“政府開放日”活動,由區長帶隊,邀請包括區人大代表、政協委員、參政智囊團成員、政府市民監督團成員等26名市民代表,一同實地考察,并召開座談會。




二是聯通政府門戶網站與甌海區新聞網。在門戶網站開設的“五公開”專欄的“決策公開”欄目及時做好與甌海新聞網的信息同步工作,全年共更新公開13次區政府常務會議,及時發布區政府常務會議實錄短視頻和會議簡要報道。

三是完善重大決策意見征集和反饋。2019年,通過門戶網站專欄,共發布征集調查20期,向公眾征求包括行政規范性文件、民生實事項目等重大行政決策的意見,讓公眾更直接地參與到政府決策中來,并同步做好意見采納情況反饋,提高群眾參與感、增強反饋機制。

四是保障新媒體平臺互動渠道暢通。按照“誰開設、誰主辦、誰負責”的原則落實全區信息公開責任單位政務新媒體運營主體責任,保證政務新媒體更新運營,并確保留言反饋渠道暢通。

五是推進政務咨詢投訴舉報受理。2019年,甌海區通過政務統一咨詢投訴舉報平臺及12345熱線電話,受理政務咨詢投訴、熱線電話(包括信、訪、網、電)共35200件,辦結率99.93%、回訪核實率99.96%、信訪部門滿意率99.62%。10月16日,區長曾瑞華接聽12345政務服務熱線,參與網上交流,回應民眾熱點關注問題51條。

(六)健全監督保障

一是全面部署工作要點。甌海區印發《2019年甌海區政務公開工作要點》,對全區政務公開總體工作進行部署,落實責任主體,部門主要負責人親自抓、分管負責人具體抓。

二是細化考核標準。印發《溫州市甌海區2019年度區屬部門政務公開日常動態考評細則》,將政務公開工作納入鎮街重要督辦事項落實情況負面清單,分別從基礎工作、主動公開、平臺建設、依申請公開、政策解讀和輿情回應等六個方面對其進行全面考核,對存在問題的單位和個人落實責任追究。

三是完善工作考評。邀請第三方評估機構對全區政務公開工作進行常態化評估,一年出具兩期具體評估,查漏補缺,提升工作水平。除區級日常檢查通報外,依托第三方網站監測公司,搭建監測平臺,提供實時監測、出具月度報告,完善網站運營管理。

四是強化業務培訓。2019年5月、10月分別召開全區主動公開暨政府網站與政務新媒體建設和管理培訓會、政務公開工作培訓會,邀請第三方機構政務公開專業人員以及經驗豐富的律師對全區政府信息公開責任單位分管領導、具體負責人作全面培訓,進一步提升工作人員的業務水平。




二、主動公開政府信息情況

第二十條第(一)項

信息內容

本年新制作數量

本年新公開數量

對外公開總數量

規章

-

0

0

規范性文件

25

25

571(有效188件)

第二十條第(五)項

信息內容

上一年

項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政許可

0

0

0

其他對外管理服務事項

0

0

0

第二十條第(六)項

信息內容

上一年

項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政處罰

0

0

0

行政強制

0

0

0

第二十條第(八)項

信息內容

上一年

項目數量

本年增/減

行政事業性收費

0

0

第二十條第(九)項

信息內容

采購項目數量

采購總金額

政府集中采購

0

0

三、收到和處理政府信息公開申請情況

(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業企業

科研機構

社會公益組織

法律服務機構

其他

一、本年新收政府信息公開申請數量

159

2





161

二、上年結轉政府信息公開申請數量

2

1





3

三、本年度辦理結果

(一)予以公開

11






11

(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

60

2





62

(三)不予公開

1.屬于國家秘密








2.其他法律行政法規禁止公開








3.危及“三安全一穩定”








4.保護第三方合法權益








5.屬于三類內部事務信息








6.屬于四類過程性信息








7.屬于行政執法案卷








8.屬于行政查詢事項








(四)無法提供

1.本機關不掌握相關政府信息

76






76

2.沒有現成信息需要另行制作








3.補正后申請內容仍不明確








(五)不予處理

1.信訪舉報投訴類申請








2.重復申請

1






1

3.要求提供公開出版物








4.無正當理由大量反復申請








5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息








(六)其他處理

9






9

(七)總計

157

2





159

四、結轉下年度繼續辦理

4

1





5

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

2019年,區本級被提起行政復議1件、未經復議直接起訴3件均為審結;復議后起訴1件,結果維持1件。內容主要涉及征地補償、拆遷安置、城建規劃、“三改一拆”等領域。

行政復議

行政訴訟

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經復議直接起訴

復議后起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

0

0

0

1

1

0

0

0

3

3

1

0

0

0

1

五、存在的主要問題及改進情況

2019年,甌海區府辦在政務公開方面雖取得了一些成績,但恰逢機構改革、《條例》修改,對照新時代政務公開工作面臨的新形勢、新任務、新要求和群眾期待,仍面臨一些問題,存在一些薄弱環節:

一是人員力量待強化。機構改革后,單位分管領導和具體負責人員變動,新時代政務公開要求愈發提高,負責政務公開人員力量不足。特別是,面對政府信息公開申請數量和處理難度不斷加大,對公開范圍、公開程度、公開方式等把握不準、缺乏研判能力都將帶來行政爭議敗訴或被糾錯的風險,亟待加強人員力量,提升人員專業素養,也需加強對部門人員的培訓和管理。

二是內部流程待優化。甌海區府辦政務公開科承擔溫州市甌海區政務公開領導小組辦公室的職能,需進一步做好和秘書科以及其他相關科室的溝通,理順工作流程。做好區政府本級的政務公開日常工作,解決公開面窄,公開程度低的問題。目前,政府發文的文件公開率不高,主動公開的公文占所有規范制發公文的比例未達70%,仍有提升空間。公開解讀少,現解讀工作主要集中在對規范性文件進行解讀,其他政策文件解讀力度不足,且解讀形式單一。

三是全面公開機制待推進。全國基層政務公開標準化規范化試點工作經驗推廣力度有待加強,做好選定新領域新一輪試點工作,全面推進基層政務公開標準化規范化工作的任務亟待進行。政務公開水平提升后,群眾對于基層黨務公開、村務公開的要求日益增長,但是目前尚無相關的制度進行有效銜接,容易造成公開不徹底等現象。

下一步,甌海區府辦將繼續以公開透明的理念引領公開工作,實現以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務的目的,從以下幾方面改進:

一是提高政務公開水平。甌海區府辦將繼續深入學習《條例》,在經辦人員業務能力培訓的基礎上,加大對全辦工作人員的學習培訓力度,培養了解政務公開知識,培養全辦公開意識和氛圍。強化主動公開,完善政府部門公文擬稿流程,擬稿時明確公文公開屬性,多級審查確保公開屬性正確,真正做到“應公開、盡公開”,提高政府公文公開率,配套做好主動公開發布和政策文件解讀。完善監測考核機制,明確部門公開責任主體,繼續采用日常監測+第三方測評的形式做好日??己斯ぷ?,落實年度考核指標,加強對各單位政務公開工作指導加強部門聯動,合力推動各領域政務公開工作有序、規范開展。

二是推進基層政務公開體系建設。充分利用全國試點經驗,做好試點領域向其他領域拓展延伸,進一步厘清公開邊界,結合前期試點經驗,做好公開領域劃分的頂層設計,逐步推進全面基層政務公開領域體系建設。

三是加強政府網站等平臺建設。嚴格遵照《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》內容,進一步加強政府網站平臺管理,不斷提高政府網站管理服務水平,致力打造一站式“O2O”政府網站;強化政務新媒體管理,按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,指導做好清理整合工作。

六、其他需要報告的事項

無。

溫州市甌海區人民政府辦公室    

2020年1月18日

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