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信息公開年報 2019年度報告

甌海區人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

發布日期:2020-02-18 訪問次數: 來源:甌海區

>>>[圖解版]甌海區人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及國辦公開辦《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》相關要求,由溫州市甌海區政務公開領導小組辦公室綜合全區52家信息公開責任單位的政府信息公開年度報告編制而成,現向社會公布甌海區人民政府2019年本機關信息公開年度報告(以下簡稱《年報》)。

全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況和其他需要報告的事項等內容,并運用圖片、圖表、圖解等表現形式,報告中所列數據的統計期限從2019年1月1日到12月31日止。報告的電子版可在甌海區政府信息公開欄目下載(http://xxgk.ouhai.gov.cn)。如對報告內容有疑問,請與溫州市甌海區政務公開領導小組辦公室聯系(地址:甌海區婁橋街道洲洋路6號甌海行政管理中心1號樓806室,電話:0577-88539697,郵箱:xxgk@ouhai.gov.cn)。

一、總體情況

2019年,甌海區認真學習貫徹《條例》,落實國家、省、市有關政務公開工作部署,圍繞區委、區政府中心工作和群眾關注關切,以提升政務公開質量為主線,著力加強政策解讀和回應群眾關切,深入完善政務公開體制機制,推廣全國基層政務公開標準化規范化試點工作經驗,深化重點領域信息公開,持續做好政務公開平臺建設,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,進一步提高政府治理能力,切實增強人民群眾滿意度和獲得感。

甌海區全國基層政務公開試點的探索經驗和“保障性住房”領域工作做法獲國辦主辦刊物《政務公開工作交流》兩次刊登,試點總體成效和“農村危房改造”領域政務公開的視頻專題片獲省政府門戶網站“政務公開在浙里”專欄發布。12月6日,“2019中國數字政府服務能力暨第十八屆政府網站績效評估結果發布會”在京召開,甌海區人民政府門戶網站上榜區縣政府網站前十強名單,是浙江省唯一續兩屆入榜前十的區縣級政府。12月,甌海區積極參與溫州市政府舉辦的政務公開“三大評選”活動,取得了“十佳政策解讀案例”“十大最受歡迎網站”第一名,“十大創新舉措”第二名的佳績。


《政務公開工作交流》(2019年第一期)

《政務公開工作交流》(基層政務公開標準化規范化試點經驗做法???/p>

浙江省人民政府門戶網站“政務公開在浙里”專題發布                    

 

2018年、2019年連續兩屆上榜政府網站績效評估前十榜單

溫州市政務公開“三大評選”結果

(一)推進主動公開

一是調整信息公開后臺目錄體系。借機構改革契機,進一步明確部門職責,完善多維度政府信息主動公開目錄體系,修改后多維度信息公開目錄主題分類體系共22個一級分類、110個二級分類。全區52個政府信息公開責任單位通過甌海區信息公開平臺主動公開政府信息9402條,其中包括區級政府信息260條、規范性文件及政策解讀等信息共194條、人事任免信息177條、重點領域信息5031條,平臺可實現信息主題、信息體裁、發布機構、發布時間等四個維度自定義組合篩選。

更新“多維度”政府信息主動公開目錄,優化檢索功能

二是優化門戶網站和政務新媒體運營。強化首頁、政務公開、政務服務、政民互動、走進甌海等五個主內容頁規劃,統一部門子頁面內容,展示“五公開”“基層政務公開標準化規范化試點領域專欄”等特色專欄。門戶網站作為官方平臺對外發布通知公告類信息299條,征求意見69期,部門自主發布信息2546條,同源發布市場監督、價格收費、國資監管、專項經費、財政預決算、扶貧救災等21個重點領域信息以及政府人事、政策文件等內容,鏈接展示重大建設項目2019年150個項目全流程8大類信息,跳轉甌海區公共資源交易網對外公示各類工程建設、政府采購、國有產權交易、國企采購、綜合交易、小額工程交易信息2680條。開設“甌海發布”兩微官方賬號,政務微博全年發布1526條、關注量達22037人次,政務微信公眾號全年發布996條、訂閱量達123605。

重大建設項目、甌海區公共資源交易網頁面

門戶網站首頁布局

三是加強政務服務公開。浙江省政務服務網甌海站點統一對外公開服務清單,包括政務服務清單、公共服務清單、收費清單、全省統一中介清單、2份其他清單。持續加強行政執法信息公示,全年共在行政處罰結果信息公開系統對9124條行政處罰信息進行公示,其中處罰對象為個人的記錄7284條,法人1802條,其他38條?!熬W上虛擬辦事大廳”可實現政務服務全流程公開查詢,實現194項審批事項可自助申報、查詢和打印,2901個政務服務事項“辦事前、辦事中、辦事后”全公開,可查詢事項數 量較2018年翻了一番。

甌海網上辦事大廳(依托浙江政務服務網)

(二)優化依申請公開工作

一是做好依申請件受理工作。2019年,全區各信息公開責任單位共受理政府信息公開申請1482件,同比增長近260.6%。其中,甌海區人民政府受理政府信息公開申請161件,同比增幅超100%;區政府房屋土地征收服務中心共受理98件,同比增長476%;區自然資源和規劃分局共受理609件,較機構改革前同比增長246%。從申請內容看,主要集中在征地補償、拆遷安置、城建規劃、“三改一拆”等領域;從申請人類型看,提請申請對象以自然人為主,共1215件,占總數82.0%,且本年度受理的由律師代理的情況明顯增多,全區各單位均有受理第三方測試申請件。

二是明確依申請公開法制審查、協調制度。由區司法局負責區政府的政府信息公開申請答復的法制審查以及后期可能帶來的行政復議、行政訴訟等工作,各信息公開責任單位的依申請公開工作由單位法律顧問負責。建立疑難案件協調會機制,由區政府分管領導(或委托區府辦分管副主任)牽頭,區政府、區法院、區司法局(行政復議局)以及相關單位共同參與案件審查,2019年共召開2次相關協調會。

明確依申請公開法制審查、協調制度

三是試行在線審查機制。區政府試行開通政府信息公開申請內部在線審查,依托“浙政釘”在線審批功能實現“區政府-區司法局-區政府”路徑的司法審查,減少審核過程中的線下流程。2019年共在線完成40余件依申請公開件審查工作,低成本解決了因辦公場所、時間限制造成的審查滯后等問題。

依申請公開政府信息法制在線審查聯系單

四是規范政府信息公開申請處理。針對當面受理、內部處理、 對外答復等流程制定14份流程表格,規范答復流程。2019年4月,形成2018年政府信息依申請公開工作情況分析和建議,獲區委書記、區長的重要批示,轉發全區相關單位研閱,要求單位主要領導親自抓,貫徹落實《認真做好2019年度政府信息依申請公開工作的通知》文件要求,進一步規范各單位依申請公開工作,專人負責、程序規范、全面學習、專題研討。

關于做好2019年政府信息依申請公開工作批示

(三)提升平臺建設

一是優化門戶網站平臺的管理和建設。成功打造“一站式網上虛擬政府”,實現電腦、手機等多平臺瀏覽頁面自適應,提升用戶體驗。2019年度“中國·甌?!遍T戶網站共發布原創政務動態信息1.54萬多條,網站全年流覽量達1643.7萬次。通過強化網站內容管理、優化信息員隊伍、完善發布審核機制,全年嚴格按照政府網站普查要求,通過自查、抽查以及邀請第三方評測公司測評等方式,確保網站運行質量。依托第三方平臺對網站進行實時監測,對日常網站運營中可能出現的錯鏈、空白欄目、錯別字、逾期未更新等情況做到早發現、早整改。

二是加強信息公開查閱點設置和維護。2019年針對全區布設的查閱點進行全面督查,確保已建成的18個統一標識、統一制度標準化政府信息查閱點以及便民中心、社區等公共場所共58臺自助查詢機的規范化運行。政府信息公開自助查閱機可訪問各級政府網站以及浙江政務服務網、政務服務全流程公開系統、依申請公開在線申請平臺等平臺系統,實現政務信息線上線下聚合展示,進一步打通政務公開“最后一公里”,為公民、法人和其他組織提供便利。

三是規范政務新媒體開設和清理。嚴格落實上級政府關于政務新媒體健康有序發展的實施意見和清理整合要求。全面開展全區政務(以及其他黨政機關)APP以及微信公眾號的摸底工作,整合、取消99個部門政務新媒體,現保留運營黨政團體微信公眾號46個和80余個黨政機關微博賬號。

四是用好政府公報載體。匯集最權威、最重要、公眾最關心的政府信息,以紙質和網絡文本的形式對外發布,實行免費贈閱,社會公眾可在各政府信息公開查閱點閱讀紙質刊物,也可直接通過政府門戶網站獲取電子版。截至目前,2019年已出版3期甌海區政府公報季刊,包括精選的區政府文件8份、區政府辦公室文件17份、政府機構人事文件35份、區政府以及區政府辦公室發文清單(包含138條公文目錄),第四期預計將于2020年3月出版公布。

政府公開發布欄目

(四)加強政策解讀

一是著重做好重要文件的解讀工作。圍繞2019年甌海區經濟社會發展總體要求和主要預期目標,以“兩個健康”先行區創建、打造民營經濟高質量發展標桿城區為重點,加大政策解讀力度,全面公開、精準解讀《甌海區“1+5+16”產業政策》等相關政策,采用“區長圈重點 部門細解讀”、新聞解讀、圖片解讀、視頻解讀等多種形式,同步制作“政策+解讀”口袋書,助力穩企業穩預期。

                   

《甌海區“1+5+16”產業政策》解讀

二是落實政策解讀相關文件要求。根據上級文件精神,制發《甌海區行政機關政策解讀工作實施辦法》,全區嚴格落實政策性文件起草與政策解讀同步組織、同步審簽、同步發布制度,做到雙向鏈接。2019年,區政府及區政府辦公室共完成25條區級行政性規范性文件的一對一解讀工作,全區共發布109個解讀信息,其中圖解、視頻解讀、新聞解讀類解讀產品共19個。

三是擴大政策解讀宣傳。開展2019年甌海區“十佳政策解讀”評選活動,提高全區相關部門對政策解讀工作的認識和積極性、豐富政策解讀形式,邀請第三方機構組成評審委員會,堅持公開、公平、公正原則,堅持面向群眾,堅持效果導向,加大政策解讀工作宣傳力度、提高群眾知曉度。本次評選活動中,全區各信息公開責任單位共報送51個參賽案例參與評選活動,經過組織發動、接受申報、專家評審、公眾投票、領導報審、發布結果等環節,區發改局、區教育局等單位報送的解讀案例最終入選甌海區“十佳政策解讀”清單。

                   

2019年甌海區“十佳政策解讀”評選活動

(五)聚焦回應關切

一是拓寬公眾參與途徑。深入推進新(續)聘市民參政智囊團、完善落實公眾列席旁聽政府會議制度等,切實提高公眾參與度。2019年,甌海區已舉辦各類開放日活動26場次,涉及城市管理、安全生產、環境保護、統計、文化、體育、司法等多個領域;召開區政府常務會議13次,其中參政智囊團成員和公眾代表共58人次參與7次會議、28項政府決策過程,并提出近60條建議意見,為科學制定政策、依法決策提供了群眾智慧。11月15日,舉辦以聚焦“政府數字化轉型”為主題的區級“政府開放日”活動,由區長帶隊,邀請包括區人大代表、政協委員、參政智囊團成員、政府市民監督團成員等26名市民代表,一同實地考察,并召開座談會。

                   

2019年甌海區“政府開放日”活動系列報道

二是聯通政府門戶網站與甌海區新聞網。在門戶網站開設的“五公開”專欄的“決策公開”欄目及時做好與甌海新聞網的信息同步工作,全年共更新公開13次區政府常務會議,及時發布區政府常務會議實錄短視頻和會議簡要報道。

三是完善重大決策意見征集和反饋。在門戶網站首頁設置專欄,2019年共發布征集調查69期,向公眾征求包括行政規范性文件等重大行政決策的意見,讓公眾更直接地參與到政府決策中來,并同步做好意見采納情況反饋,提高群眾參與感、增強反饋機制。

四是保障新媒體平臺互動渠道暢通。按照“誰開設、誰主辦、誰負責”的原則落實全區信息公開責任單位政務新媒體運營主體責任,保證政務新媒體更新運營,并確保留言反饋渠道暢通。

五是推進政務咨詢投訴舉報受理。通過政務統一咨詢投訴舉報平臺及12345熱線電話,受理政務咨詢投訴、熱線電話(包括信、訪、網、電)共35200件,辦結率99.93%、回訪核實率99.96%、信訪部門滿意率99.62%。10月16日,區長曾瑞華接聽12345政務服務熱線,參與網上交流,回應民眾熱點關注問題51條。

(六)健全監督保障

一是全面部署工作要點。甌海區印發《2019年甌海區政務公開工作要點》,對全區政務公開總體工作進行部署,落實責任主體,部門主要負責人親自抓、分管負責人具體抓。

二是細化考核標準。印發《溫州市甌海區2019年度區屬部門政務公開日常動態考評細則》,將政務公開工作納入鎮街重要督辦事項落實情況負面清單,分別從基礎工作、主動公開、平臺建設、依申請公開、政策解讀和輿情回應等六個方面對其進行全面考核,對存在問題的單位和個人落實責任追究。

三是完善工作考評。邀請第三方評估機構對全區政務公開工作進行常態化評估,一年出具兩期具體評估,查漏補缺,提升工作水平。除區級日常檢查通報外,依托第三方網站監測公司,搭建監測平臺,提供實時監測、出具月度報告,完善網站運營管理。

四是強化業務培訓。2019年5月、10月分別召開全區主動公開暨政府網站與政務新媒體建設和管理培訓會、政務公開工作培訓會,邀請第三方機構政務公開專業人員以及經驗豐富的律師對全區政府信息公開責任單位分管領導、具體負責人作全面培訓,進一步提升工作人員的業務水平。

                   

2019年政府公開培訓會

二、主動公開政府信息情況

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三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

2019年,全區共被提起行政復議或訴訟55件,較去年同期的18件,增幅達200%,結果維持占27.3%、糾錯占34.5%、其他結果和尚未審結共占38.2%。其中,區政府被提起行政復議1件、未經復議直接起訴3件均為審結;復議后起訴1件,結果維持1件。

表4.png

五、存在的主要問題及改進情況

自2017年甌海區被確定為全國基層政務公開標準化規范化試點區以來,區委、區政府高度重視全區政務公開工作,健全體制機制建設,持續推進政務公開制度完善,細化要點落實責任,全區政務公開工作水平有了較大提升,但仍存在薄弱環節亟待改進,主要體現在:

一是公開意識待提高。2019年新版《條例》進一步擴大了政府信息主動公開的范圍和深度,明確了政府信息公開的界限,完善了依申請公開的程序規定,上級文件多次就新形勢下政務公開工作部署新任務、新要求。目前工作中,仍存在公開不徹底、沒有形成常態化機制、沒有真正公開群眾關心的內容、公開制度文件落實不到位等現象,歸根結底是因為“公開是常態,不公開是例外”的理念未深入,對于“五公開”(五公開:決策、執行、管理、服務、結果全過程公開)認識不足。

二是全面公開機制待推進。全國基層政務公開標準化規范化試點工作經驗推廣力度有待加強,做好選定新領域新一輪試點工作,全面推進基層政務公開標準化規范化工作的任務亟待進行。政務公開水平提升后,群眾對于基層黨務公開、村務公開的要求日益增長,但是目前尚無相關的制度進行有效銜接,容易造成公開不徹底等現象,難以滿足群眾需要?!拔骞_”執行不夠到位,未做到政務公開的全流程公開,減少了政策起草、制發、試行后的群眾參與度。

三是主動公開待完善。公開面窄,政府發文的文件公開率不高,主動公開的公文占所有規范制發公文的比例未達到70%,仍有提升空間。公開程度低,公開解讀少,現解讀工作主要集中在對規范性文件進行解讀,其他政策文件解讀力度不足,且解讀形式單一,公開發布不規范。

四是依申請公開工作能力不足。新《條例》出臺后,雖統一安排培訓,但部分經辦或審核人員對《條例》理解不到位。近年來,隨著政府信息公開宣傳開展,申請人提出的政府信息公開難度和專業性不斷加大,對公開范圍、公開程度、公開方式等把握不準、缺乏研判能力都將帶來行政爭議敗訴或被糾錯的風險。

2020年,甌海區將繼續開展“刀刃向內”的自我革命,堅持“應公開、盡公開”,做好公開平臺建設,以公開透明的理念引領公開工作,多措并舉推進新時代政務公開,實現以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務的目的,為推進國家治理體系和治理能力現代化作出新貢獻,重點抓好以下方面做好改進提升工作:

一是提高全社會公開意識。全面貫徹落實國家、省、市有關要求,圍繞政府中心工作,強化服務意識,提高服務質量,進一步做好政務公開。落實分管領導+專人負責機制,加強新版《條例》社會宣傳和政府工作人員的學習培訓力度,增進企業、群眾了解政府信息公開內容,培養政府工作人員掌握基本能力,增強全社會公開意識和氛圍。

二是推進基層政務公開體系建設。充分利用全國試點經驗,做好試點領域向其他領域拓展延伸,進一步厘清公開邊界,結合前期試點經驗,做好公開領域劃分的頂層設計,參考全國其他試點地區相關領域的公開標準,制定公開標準,逐步推進全面基層政務公開領域體系建設。

三是強化主動公開管理。進一步完善政府部門公文擬稿流程,擬稿時明確公文公開屬性,多級審查確保公開屬性正確,真正做到“應公開、盡公開”,提高政府公文公開率。加強政府信息審核發布管理,安排專人進行政府信息上網工作,正確發布政府信息、準確填寫信息屬性、規范調整信息格式。配套做好政策文件解讀工作,抓好各單位解讀本單位制發的政策文件,進一步完善政策解讀專家團制度,區政府每年至少舉行一次政策解讀案例評選等活動,豐富解讀形式、提升解讀質量、加大宣傳力度。

四是完善依申請公開工作程序。進一步優化調整《甌海區政府信息依申請公開工作程序》,從答復內容、答復格式、答復流程等多個方面,全面規范全區依申請公開處理工作,健全接收、登記、辦理、答復的操作規程和處理流程,充分發揮法制科室、法律顧問的作用,并統一采用浙江政務服務網統一后臺進行依申請公開處理登記。

六、其他需要報告的事項

2019年,全區各級行政機關未向社會公眾、企業收取與政府信息公開有關的費用。

無其他需要報告的事項。

溫州市甌海區人民政府   

2020年1月18日      

甌海區人民政府2019年政府信息公開工作年度報告.docx

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